Los padres de la Carta Magna descartaron la amnistía y el Congreso la rechazó también al dar de lado a dos enmiendas al respecto
España celebra su Constitución y este 2023 lo hace en mitad de la turbia relación Gobierno-Amnistía-independentismo-extrema izquierda. Evidentemente, con motivo del que es también 45 aniversario, el Ministerio de la Presidencia huye los roces con la ciudadanía al respecto y lo que ha hecho es impulsar una campaña para acercar el texto constitucional a las personas más jóvenes.
El Gobierno nos recuerda que hace 45 años, el 6 de diciembre de 1978, la Constitución nació como “un símbolo de igualdad y libertad y colocó los cimientos para construir la España que somos hoy: un país moderno, diverso y plural. La Constitución es de todas y para todas las personas. Es esencial que el conjunto de la ciudadanía, especialmente las personas más jóvenes, conozcan, valoren y sientan la Constitución como un texto que pertenece a todas las generaciones”.
Con este objetivo, el Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes ha impulsado una campaña, compuesta de un spot publicitario y una edición ilustrada de la Constitución, elaborada junto al ilustrador Óscar Alonso.
Pero mientras, el clima de tensión política es precisamente más tenso que nunca gracias a la intención del Gobierno y de sus socios de imponer una Ley de Amnistía de dudoso encaje constitucional.
Respeto a la Constitución Española
Miquel Roca, uno de los padres de la Constitución, invitado por el Congreso a un coloquio en vísperas del 45 aniversario de la Carta Magna, ha defendido su vigencia, ha alertado del riesgo de que su reforma se convierta en «el pretexto para otra pelea» y ha apostado porque cualquier cambio cuente con el mismo apoyo que tuvo aquel texto en referéndum, en torno al 90%. «Mucha gente en este país ha muerto por la libertad, no se merece que nadie deje de respetarla hoy«, ha manifestado.
Los ‘padres’ de la Constitución dijeron NO a la amnistía
La idea del Gobierno es meter con calzador en nuestro ordenamiento una ley para la interesada amnistía de Pedro Sánchez cuando la inclusión de la amnistía en la Constitución Española se rechazó varias veces durante los trabajos de elaboración de la Carta Magna, primero por los ‘padres’ de la Norma Fundamental y después al descartar dos enmiendas que proponían otorgar este poder a las Cortes Generales.
Así consta en los documentos que han trascendido del proceso que comenzó tras las elecciones generales del 15 de junio de 1977 y la Ley para la Reforma Política y culminó con la aprobación de la Constitución en el referéndum celebrado el 6 de diciembre de 1978.
Revista de las Cortes Generales
La Revista de las Cortes Generales publicó en su segundo número (1984) las actas de esos debates embrionarios, a las que ha tenido acceso Europa Press.
En la minuta referida a la sesión del 29 de septiembre de 1977 se abordó el título referido a la Corona con un texto que en el entonces artículo 53.e) establecía que «corresponde además al Rey (…) ejercer el derecho de gracia de toda clase de penas con arreglo a las leyes». Aunque el acta no detalla la discusión que se produjo, sí recoge que se aprobó el precepto, pero acordando «volver a considerar el tema referente a la amnistía en segunda lectura».
El 3 de noviembre de ese mismo año, la cuestión volvió a surgir de modo que «se continúa el trabajo sobre algunos puntos relativos al Poder Judicial que habían quedado pendientes de estudio en la reunión anterior, y especialmente por lo que se refiere al nombramiento del Fiscal del Tribunal Supremo de los Jurados y del régimen de amnistía». «Por lo que se refiere a la materia de la amnistía, se acuerda no constitucionalizar este tema«, resolvieron los siete constituyentes.
Rechazo mayoritario de los españoles
Pero a pesar de estos antecedentes y de que la amnistía se descartó diversos momentos, para Pedro Sánchez es más necesaria (no para la mayoría de españoles). Y es que el rechazo a la amnistía entre la ciudadanía española es amplio y prácticamente no admite matices, según el último barómetro publicado por El País y la Cadena SER. Casi el 60% los encuestados están en contra de la Ley de Amnistía porque consideran que es “injusta” y supone un “privilegio” para los independentistas encausados y perseguidos por el 1-O.
Contra la constitucionalidad de la amnistía
Muchos expertos en Derecho y juristas de diferente calado han levantado la voz contra la constitucionalidad de esta ley y con motivo de este aniversario de la Constitución. Así, María Esther Seijas Villadangos, catedrática de Derecho Constitucional, ejerció como ponente en el acto institucional del 45 aniversario de la Carta Magna celebrado en León. Allí, defendió que «la Constitución española no permite una amnistía».
La amnistía anunciada por Pedro Sánchez para lograr los votos de los partidos independentistas para su investidura como presidente del Gobierno viola hasta siete artículos de la Constitución, que expresamente la prohíbe y, ello sin necesidad de conocer el texto del proyecto de Ley que elabora en secreto el Gobierno en funciones. Así lo defienden la mayoría de los tratadistas en Derecho Constitucional y Penal. Consideran con rotundidad y sin matices que no tiene cabida en el seno de la Constitución Española (CE), tal es el caso de destacados catedráticos como Manuel Aragón, Enrique Gimbernat, Javier Tajadura, Agustín Ruiz Robredo, Teresa Freixes.
Ataque al Estado de Derecho
Así, una mayoría de juristas considera que la amnistía atenta contra los siguientes artículos: Art. 1 (los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico, lo que representa el Estado de Derecho, base del sistema democrático); Art. 9.3 (principio de legalidad, jerarquía normativa, publicidad de las normas, irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, seguridad jurídica, responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos); Art. 14 (igualdad de todos los españoles); Art. 62.i (prohibición de indultos generales y de amnistía según reconoce la jurisprudencia del Tribunal Constitucional).
La alerta de la Diputación de Ciudad Real
La Diputación de Ciudad Real también se ha expresado en este sentido en una propuesta que ha salido adelante con los votos a favor del Equipo de Gobierno de coalición y la abstención de los diputados del grupo socialista, recoge, igualmente, «un firme rechazo» a la concesión de privilegios económicos o fiscales a cualquier comunidad autónoma «que rompen la igualdad y la solidaridad entre todos los territorios de España».
Se ha manifestado, del mismo modo, el apoyo al poder judicial, y el rechazo a cualquier acción que implique un ataque a su independencia, así como «a la celebración de un referéndum de autodeterminación en cualquier territorio de España».
«El 9 de noviembre hemos conocido el pacto entre el Partido Socialista y Junts Per Cataluña, que supone un grave ataque contra la Constitución que nos dimos todos los españoles y contra el Estado de Derecho que fuimos capaces de construir», se refiere en la exposición de motivos de la declaración institucional.
Añade que «el pacto contempla la adopción de una Ley de Amnistía que, antes y después de la consulta ilegal realizada en 2014 y el referéndum ilegal realizado en 2017 en Cataluña, hayan sido objeto de decisiones o procesos judiciales vinculados a estos eventos, con independencia de los delitos que hayan podido cometer, lo que significa sencillamente declarar que los hechos delictivos condenados por el Código Penal se convierten en legales, ataca gravemente el principio de separación de poderes, que es esencial de toda democracia y de todo Estado de Derecho. Y rompe con la igualdad de todos los españoles ante la ley proclamada por el artículo 14 de la Constitución».
Un lluvioso 6 de diciembre de 1978…
La Constitución Española ha cumplido este 6 de diciembre 45 años. Aquel lluvioso 6 de diciembre de 1978, millones de españoles votaron afirmativamente por un texto constitucional que llevaban años esperando.
La Carta Magna fue aprobada por las Cortes Generales en sesiones plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el 31 de octubre de 1978. En el Congreso los resultados de la votación fueron los siguientes: 325 a favor, 6 en contra y 15 abstenciones. En el Senado, de 239 asistentes, votaron a favor, 226; en contra, 5 y las abstenciones fueron 8.
Fue ratificada por el pueblo español en referéndum de 6 de diciembre de 1978 con el 88,4% de votos afirmativos y sancionada por S.M. el Rey Juan Carlos ante las Cortes el 27 de diciembre de ese mismo año.
La Constitución Española un preámbulo y 169 artículos repartidos en un título preliminar y diez títulos numerados. Además, contiene cuatro disposiciones adicionales, nueve transitorias, una derogatoria y una final.
¿Quiénes fueron los padres de la Constitución Española?
El proceso de creación de la nueva Carta Magna fue llevado a cabo por los llamados siete padres de la Constitución. Pese a que pertenecían a partidos distintos y sus ideologías eran diferentes, buscaron el bien común para llegar a un marco de convivencia para todos los españoles.
Los siete ponentes fueron: Gabriel Cisneros Laborda, Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón y José Pedro Pérez-Llorca Rodrigo por parte de Unión de Centro Democrática (UCD); Gregorio Peces-Barba por el Partido Socialista Obrero Español (PSOE); Jordi Solé Tura por el Partido Comunista de España (PCE); Manuel Fraga Iribarne por Alianza Popular (AP); y Miquel Roca i Junyent por Minoría Catalana.
El Preámbulo de la Carta Magna fue redactado por Enrique Tierno Galván, conocido como el viejo profesor y alcalde de Madrid desde 1979 hasta su fallecimiento en 1986. El texto constitucional fue corregido por Camilo José Cela, uno de los autores más prestigiosos de las letras españolas y Premio Nobel de Literatura en 1989.
Es el segundo texto constitucional más longevo en la historia de nuestro país tras la Carta Magna de 1876, cuya duración se extendió 47 años, hasta 1923. La más corta fue la de 1812, conocida como ‘La Pepa’, que sólo duró dos años.
