La productividad vuelve al centro del debate económico en España. Pero esta vez no por una reforma, un plan de choque o una batería de medidas inmediatas. El foco está en algo mucho más llamativo: el Consejo de la Productividad, un organismo creado por el Gobierno de Pedro Sánchez en julio de 2024, ha tardado 19 meses en publicar su primer informe.
Durante ese tiempo, 17 expertos reunidos en un nuevo órgano público han trabajado en un documento de 116 páginas que analiza el problema y propone algunas líneas de actuación. El retraso ha generado críticas entre economistas y analistas, que consideran que el diagnóstico sobre la baja productividad española lleva años hecho y que el país necesita menos teoría y más acción.
La paradoja no ha pasado desapercibida: un consejo creado para mejorar la productividad ha tardado año y medio en producir su primer resultado.
Qué es el Consejo de la Productividad y por qué se creó
El Consejo de la Productividad nació oficialmente el 31 de julio de 2024, cuando el Boletín Oficial del Estado publicó el Real Decreto que regulaba su creación.
El anuncio lo hizo el ministro de Economía, Carlos Cuerpo, con un objetivo claro: reforzar el análisis económico y aportar propuestas que ayuden a mejorar uno de los grandes problemas estructurales de España.
Según el Gobierno, el nuevo organismo debía:
- Analizar la evolución de la productividad en España
- Proponer medidas económicas concretas
- Evaluar políticas públicas relacionadas con crecimiento económico
- Servir como puente entre investigación académica y decisiones políticas
El argumento era sencillo: la productividad es el principal motor del crecimiento de la renta per cápita. Si no mejora, el país crece menos, los salarios avanzan más despacio y la competitividad se resiente.
Sin embargo, desde su nacimiento muchos economistas ya se preguntaban si realmente era necesario crear otro organismo público para estudiar algo que ya está ampliamente diagnosticado.
Diecisiete miembros y trece reuniones en año y medio
El Consejo está formado por 17 integrantes:
- un presidente
- un vicepresidente
- un secretario
- catorce vocales
La presidencia recae en el economista Juan Francisco Jimeno, una figura con larga trayectoria en análisis económico y políticas públicas.
Desde su creación, el organismo se ha reunido 13 veces, normalmente el tercer jueves de cada mes. La reunión clave fue la del 15 de enero, cuando finalmente se cerró el contenido del primer informe anual.
Tras ese encuentro, el presidente del Consejo trasladó el documento al Ministerio de Economía para su validación. Con el visto bueno del ministro, el informe se ha hecho público ahora.
Un informe académico de 116 páginas
El documento presentado tiene un enfoque claramente académico. El primer capítulo, por ejemplo, arranca con una pregunta básica:
“¿De qué hablamos cuando hablamos de productividad?”
A partir de ahí, el informe repasa:
- la evolución de la productividad en España
- su comparación con otros países
- factores que explican su bajo crecimiento
- posibles líneas de mejora
Entre las propuestas planteadas aparecen varias ideas recurrentes en el debate económico:
Mejor financiación para empresas jóvenes
El informe propone facilitar el acceso a financiación no bancaria para startups y empresas innovadoras con potencial de crecimiento.
Una de las medidas sugeridas es crear un fondo de inversión público-privado que aporte capital a largo plazo para empresas emergentes.
Una estrategia nacional de productividad
Otra propuesta es impulsar una Estrategia Española para la Productividad, en la que participen:
- administración central
- comunidades autónomas
- agentes sociales
El objetivo sería coordinar políticas que impulsen el crecimiento económico de forma sostenida.
Dudas internas dentro del propio Consejo
Curiosamente, dentro del propio Consejo también han surgido dudas sobre su funcionamiento.
En la última reunión algunos miembros expresaron preocupación por la falta de recursos para cumplir el mandato del organismo.
Entre las propuestas planteadas estuvo la posibilidad de:
- crear un secretariado técnico permanente
- recurrir a estudios externos
- colaborar con centros de investigación
Esto abre una posibilidad llamativa: que el Consejo termine apoyándose en informes ya elaborados por otros organismos especializados.
Un problema que lleva años estudiándose
Y ese es precisamente uno de los puntos más criticados por algunos economistas.
España no carece de análisis sobre productividad. Al contrario: existe una enorme cantidad de estudios elaborados por instituciones académicas, think tanks y servicios de estudios.
Entre los más destacados están los informes de:
- BBVA Research
- Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas (IVIE)
- Instituto de Estudios Económicos (IEE)
- Funcas
- Fedea
El Observatorio de Productividad y Competitividad en España, por ejemplo, ha publicado informes muy detallados sobre el problema. El último documento supera las 300 páginas de análisis y propuestas.
El aviso que ya lanzó el Informe Draghi
El debate sobre productividad no es exclusivo de España. También es uno de los grandes desafíos económicos de Europa.
El conocido Informe Draghi, elaborado por el ex presidente del Banco Central Europeo Mario Draghi, lo dejó claro desde su primera página.
El documento advierte de que la baja productividad es el verdadero talón de Aquiles de la economía europea.
Sin mejoras en este campo, Europa se enfrenta a decisiones difíciles:
- renunciar al liderazgo tecnológico
- limitar ambiciones climáticas
- o poner en riesgo su modelo social
España, según numerosos estudios, parte además de una situación especialmente delicada dentro de la Unión Europea.
El gran problema económico que sigue sin resolverse
La productividad es un concepto técnico, pero su impacto es muy real. Determina cuestiones clave para el día a día económico de un país:
- crecimiento del PIB
- evolución de los salarios
- competitividad de las empresas
- capacidad para financiar el estado del bienestar
Por eso muchos economistas insisten en que el diagnóstico está hecho desde hace años.
Lo que falta no son informes ni análisis. Lo que falta, dicen, es la aplicación rápida de reformas capaces de cambiar el modelo productivo.
Mientras tanto, el primer informe del Consejo de la Productividad llega tras 19 meses de trabajo. Un plazo que, para algunos analistas, simboliza precisamente el problema que intenta resolver.
