El Gobierno de Pedro Sánchez ha registrado un incremento del 122,2% en el importe de los contratos públicos adjudicados mediante procedimientos negociados sin publicidad durante los nueve primeros meses de 2026. Según los datos de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (Oirescon), recogidos por The Objective, el sector público estatal ha destinado 3.923 millones de euros a adjudicaciones realizadas a través de este mecanismo entre enero y septiembre.
Esta modalidad de contratación, conocida habitualmente como adjudicación «a dedo», permite prescindir de una convocatoria pública abierta en determinadas circunstancias previstas por la legislación. Su utilización ha adquirido un peso significativo en las cuentas del Estado, hasta representar el 22% del importe total adjudicado por el sector público estatal durante el periodo analizado.
El crecimiento resulta especialmente llamativo al compararlo con las cifras correspondientes a 2025. Durante los nueve primeros meses del pasado ejercicio, las adjudicaciones mediante este sistema alcanzaron los 1.765,3 millones de euros, frente a los 3.923 millones contabilizados este año. La diferencia supera los 2.157 millones de euros adicionales.
Los contratos sin publicidad aumentan mucho más en importe que en número
Los datos oficiales muestran una diferencia considerable entre el crecimiento económico de estas adjudicaciones y el incremento del número de contratos.
Mientras que el importe total se ha elevado un 122,2%, los lotes adjudicados mediante procedimientos negociados sin publicidad han pasado de 2.535 en 2025 a 2.936 en 2026. Esto supone un aumento del 15,8%.
La comparación revela que el valor medio de las adjudicaciones ha crecido considerablemente, puesto que el dinero comprometido aumenta a un ritmo muy superior al número de lotes contratados.
De los 43.640 lotes adjudicados por el sector público estatal hasta el pasado mes de septiembre, únicamente el 6,7% correspondió a procedimientos negociados sin publicidad. Sin embargo, estas operaciones concentraron aproximadamente uno de cada cinco euros adjudicados por la Administración estatal.
Esta diferencia pone de manifiesto la importancia económica que han adquirido los contratos tramitados mediante esta fórmula durante 2026.
Las adjudicaciones sin publicidad repuntan un 57% durante el verano
El análisis de la contratación pública por trimestres permite identificar importantes variaciones a lo largo del año.
Entre julio y septiembre de 2026, el importe adjudicado mediante procedimientos negociados sin publicidad ascendió a 928 millones de euros, frente a los 590 millones registrados durante el mismo periodo de 2025.
La subida interanual alcanza así el 57,3%, lo que equivale a 338 millones de euros adicionales en apenas tres meses.
También aumentó el número de lotes contratados mediante esta modalidad, que pasó de 867 a 1.025, un incremento del 18,2%.
No obstante, el mayor crecimiento se produjo durante los primeros meses del ejercicio. Entre enero y marzo, las adjudicaciones alcanzaron los 2.400 millones de euros, una cifra muy superior a los 486,77 millones contabilizados durante el primer trimestre de 2025.
La evolución fue diferente durante la primavera. Entre abril y junio, el volumen económico de estos contratos descendió un 13,5%, desde los 688,6 millones del año anterior hasta los 596 millones registrados en 2026.
Por tanto, el fuerte incremento del primer trimestre explica una parte fundamental del aumento acumulado durante los nueve primeros meses del año.
El balance definitivo de la contratación pública dependerá del último trimestre
Aunque los datos reflejan un crecimiento notable hasta septiembre, todavía falta conocer el comportamiento de las adjudicaciones correspondientes a octubre, noviembre y diciembre.
En el conjunto de 2025, el sector público estatal adjudicó 23.116 millones de euros mediante procedimientos negociados sin publicidad, según las cifras recogidas en la información publicada.
Esta cantidad obliga a diferenciar entre la evolución interanual de los primeros nueve meses y el balance completo de cada ejercicio.
De esta manera, el resultado definitivo de 2026 dependerá del volumen de contratación registrado durante el último trimestre, que todavía no aparece incorporado a las estadísticas analizadas.
La Oirescon advierte de una menor competencia en las licitaciones públicas
El incremento de las adjudicaciones sin publicidad coincide con otros indicadores que muestran una reducción de la participación empresarial en determinados procedimientos de contratación pública.
La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación ha identificado una disminución del número medio de empresas que concurren a algunas licitaciones abiertas.
En los contratos de servicios, la participación media pasó de 5,65 licitadores en 2021 a 3,55 en 2024. La tendencia también se observa en los contratos de suministros, donde el número medio de participantes descendió de 4,31 a 2,97 durante el mismo periodo.
Los indicadores correspondientes a 2026 apuntan igualmente a una reducción de la concurrencia empresarial. Durante el tercer trimestre, la media se situó en 2,68 licitadores por contrato, por debajo de los 2,81 registrados entre abril y junio.
Estos datos evidencian una menor participación de empresas en los procedimientos examinados, aunque no permiten establecer por sí solos una relación causal con el incremento de las adjudicaciones negociadas sin publicidad.
La competencia entre licitadores constituye uno de los elementos fundamentales de la contratación pública, ya que permite comparar distintas ofertas y favorecer la utilización eficiente de los recursos públicos.
¿Qué permite la ley sobre los contratos adjudicados sin publicidad?
El procedimiento negociado sin publicidad está regulado por la Ley de Contratos del Sector Público y su utilización se encuentra limitada a determinadas circunstancias.
La normativa contempla esta modalidad cuando concurren supuestos específicos, como la inexistencia de competencia por motivos técnicos o la necesidad de respetar derechos exclusivos que impiden contratar con otros operadores económicos.
Sin embargo, la Administración debe justificar adecuadamente las razones que permiten recurrir a este procedimiento y acreditar que se cumplen los requisitos legales.
Por tanto, una adjudicación sin publicidad no constituye necesariamente una irregularidad, aunque su utilización debe ajustarse a las condiciones establecidas por la legislación.
El aumento del importe contratado mediante este mecanismo sitúa nuevamente el foco sobre la transparencia, la competencia empresarial y los sistemas de supervisión de las adjudicaciones públicas.
Con casi 4.000 millones de euros adjudicados hasta septiembre de 2026 y un incremento interanual superior al 122%, la evolución de esta modalidad de contratación se convierte en uno de los indicadores destacados del gasto público estatal durante el presente ejercicio.
